之所以只是编制，是因为五阶、六阶骑兵的训练时间需要两个月。
高阶兵种战斗力很强，但缺点也很明显——招募条件苛刻、需要良好的兵源、每个月大量的俸禄、训练时间长。
“主公，目前我们拥有四座城池、五十二座镇子。每座村镇都要派遣官吏进行治理和收取田赋市税，应当开始着手建立人才选拔机制。”
房玄龄在领主历二年的冬天提出了建立人才选拔制度的提案。
对此提案，楚天深以为然。
每座城镇少则需要几个官吏，多则需要几十个。
这些位置不可能派史实英雄担任，因为史实人物根本就没有那么多。
真正管理地方的还是普通的文官。
楚天需要建立一个机制，从一百万人中选拔出特殊人才。
以前还是一个村子时，楚天对村子里有哪些特殊人才一清二楚，现在他已经没有精力逐个寻找特殊人才。
于是楚天招来房玄龄、夏天凉、李悝等人，讨论如何选拔特殊人才之事。
房玄龄通晓行政人事和军事、夏天凉通晓经济和异人的行为方式、李悝通晓农业和法律。
三个人基本上涵盖了领主府的大部分职能。
四书五经的科举制度不适合领主世界，楚天需要推行改良以后的科举制度。
“首先考虑设立的科目。”
楚天环顾三个起家的大臣。
因为他们三个人，楚天才可以放心征战，没有后顾之忧。
他们就是楚天的萧何。
“文举选拔文书、村长、县丞、县令等文职。武举选拔军侯、司马、县尉等武职。”
“文举可设明字、明法、明算等科，武举可设骑射、平射、马枪等科。”
房玄龄提出最简单的划分。
楚天看向夏天凉，她可以弥补房玄龄的时代局限。
夏天凉做足功课，补充道：“文举可考虑增设明市、明德等科，武举若是仅仅比试武力，恐怕一些帅才未必有一身蛮力，可增设兵法科目。若是武力出众，可用，若是精通兵法，也可用。但如何用，还需要领主大人亲自过目。”
楚天又看向李悝。
李悝说道：“文举可设明农一科，至少官吏要学会辨别五谷、知道时节。”
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